Публичные слушания состоятся 28 апреля 2021 года в 11 часов 00 минут в здании Администрации Морховского сельского поселения по адресу д. Морхово, ул. Звездная , д.5, каб.1.
Предложения и замечания по проекту решения Совета депутатов Морховского сельского поселения «О внесении изменения в Устав Морховского сельского поселения», а также заявки от участников, желающих выступить на публичных слушаниях, принимаются до 27 апреля 2021 года в письменном виде по адресу д. Морхово, ул. Звездная , д.5, или в электронном виде по адресу электронной почты morhovoadm_5@mail.ru
ПРОЕКТ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МОРХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
2021 №
д. Морхово
О внесении изменений в Устав Морховского
сельского поселения
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Совет депутатов Морховского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области
РЕШИЛ:
1. Внести следующие изменения в Устав Морховского сельского поселения:
1.3. Часть 1 статьи 12.1 пункта 6 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:
6) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;
1.4.Статью 17 Устава дополнить частями 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 следующего содержания:
4. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Морховского сельского поселения или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в местную администрацию может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории Морховского сельского поселения, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Морховского сельского поселения.
5.С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступать инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Морховского сельского поселения, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее-инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом Советом депутатов Морховского сельского поселения. Право выступать инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов Морховского сельского поселения может быть представлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории Морховского сельского поселения.
6. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:
1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей Морховского сельского поселения или его части;
2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;
3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;
4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;
5)планируемые сроки реализации инициативного проекта;
6)сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;
7)указание на объём средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объёма инициативных платежей;
8) указание на территорию Морховского сельского поселения или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Совета депутатов Морховского сельского поселения;
9) иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом Совета депутатов Морховского сельского поселения.
7. Инициативный проект до его внесения в местную администрацию подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей Морховского сельского поселения или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, на одном собрании или на одной конференции граждан.
Нормативным правовым актом Совета депутатов Морховского сельского поселения может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.
Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в администрацию поселения прикладывают к нему соответствующий протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями Морховского сельского поселения или его части.
8. Информация о внесении инициативного проекта в местную администрацию подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Морховского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию поселения и должна содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию поселения своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители Морховского сельского поселения, достигшие шестнадцатилетнего возраста. В случае, если администрация Морховского сельского поселения не имеет возможности размещать указанную информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», указанная информация размещается на официальном сайте Холмского муниципального района. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.
9. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией Морховского сельского поселения в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация Морховского сельского поселения по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:
1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета Морховского сельского поселения (внесение изменений в решение о бюджете Морховского сельского поселения).
2) Отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.
10. Администрация Морховского сельского поселения принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:
1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;
2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, Уставу Морховского сельского поселения;
3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у Морховского сельского поселения необходимых полномочий и прав;
4) отсутствие средств в бюджете Морховского сельского поселения в объёме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;
5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;
6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.
11.Администрация Морховского сельского поселения вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 10 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.
12. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведение их конкурсного отбора устанавливается Советом депутатов (сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа) Морховского сельского поселения.
13. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В этом случае требования частей 6, 8, 9, 10, 11, 12 настоящей статьи не применяются.
14. В случае, если в администрацию Морховского сельского поселения внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация Морховского сельского поселения организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.
15. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Морховского сельского поселения. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется администрацией Морховского сельского поселения. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Совета депутатов Морховского сельского поселения. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.
16. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории Морховского сельского поселения, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
17. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией Морховского сельского поселения, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации Морховского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта. В случае, если администрация Морховского сельского поселения не имеет возможности размещать указанную информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», указанная информация размещается на официальном сайте Холмского муниципального района. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.
1.5. В части 1 статьи 18:
а) Пункт 7 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.
б) Пункт 8 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:
5) Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативные проекты в качестве инициаторов проекта.
1.6. встатье 20:
а)пункт 1после слов "и должностных лиц местного самоуправления," дополнить словами "обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения,";
б) пункт 2дополнить абзацем 5 следующего содержания:
В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Совета депутатов Морховского сельского поселения
1.7. встатье 21:
а)пункт 2дополнить предложением следующего содержания:
В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Морховского сельского поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
б)пункт 3дополнить абзацем следующего содержания:
3) жителей Морховского сельского поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.;
в) пункт 5 изложить в новой редакции:
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Морховского сельского поселения. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Морховского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В решении Совета депутатов Морховского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Морховского сельского поселения, участвующих в опросе;
6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта администрации Морховского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
г) подпункт 1пункта 7дополнить словами "или жителей Морховского сельского поселения";
1.8. Дополнить Устав статьей 48.1 следующего содержания
Статья 48.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов
1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона, являются предусмотренные решением о бюджете Морховского сельского поселения бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Новгородской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального образования.
2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Морховского сельского поселения в целях реализации конкретных инициативных проектов.
3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Морховского сельского поселения. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет. Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Морховского сельского поселения, определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Морховского сельского поселения.
4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц..
2. Изменения и дополнения в Устав Морховского сельского поселения вступает в силу после государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области и официального опубликования в бюллетене «Официальный вестник Морховского сельского поселения».
3. Части 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 статьи 17 Устава распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.
4.Опубликовать настоящее решение в бюллетене «Официальный вестник Морховского сельского поселения» и разместить на официальном сайте Администрации Морховского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.morhovoadm.